县烟草专卖局专卖执法案卷审查制度

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专卖执法案卷审查制度

为规范烟草专卖行政执法行为，提高办案质量，保障专卖案卷评查工作顺利实施，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和国家局《烟草专卖行政处罚程序规定》，制定本制度。一、本制度所称案卷主要包括：(一)实施行政措施而结案的；(二)实施行政处罚而结案的；(三)销案的；(四)受理行政复议而结案的；(五)应当审查的其他案卷。二、局成立案件审查领导小组，承担具体案卷审查工作。三、案卷审查应当以《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及部门规章《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖行政处罚案卷标准》等为依据，遵循客观、公正、合法的原则。四、案卷审查采取调取案卷审查、实地审查等方式进行，每年组织一次案卷审查。五、专卖执法部门应当按本制度接受审查，并按规定时限报送案卷。六、案卷审查主要包括下列内容：(一)被处罚主体资格；(二)案件的管辖权；(三)主要事实、主要证据；(四)适用法律、法规、规章及规范性文件；(五)程序合法性；(六)文书制作；(七)案卷管理；(八)需要审查的其他内容。七、案卷审查按照《烟草专卖行政处罚案卷标准》逐项进行，确定每册案卷的应得总分。

八、有下列情形之一的，属于不合格案卷：(一)被处罚主体不符合法定条件的；(二)不属于本机关管辖的；(三)主要事实不清、主要证据不足的；(四)适用法律、法规、规章及规范性文件错误的；(五)违反法定程序的；(六)作出行政处罚决定明显不当的；九…………

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