行政合理性需要司法审查

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行政合理性需要司法审查　　

随着社会的不断发展，行政权有扩大化的趋势。过去，人们对行政机关在合法范围内实施行政行为是否适当、合理的问题，许多国家对此没有明确的规定，司法机关也尽量避免过多干预行政权而不对行政行为适当、合理的问题进行审查。但是，随着社会民主和法治的进步，人们已经不满足于司法机关仅就被诉行政行为合法性进行判断，还要求法院审查行政行为合法性的同时对行政争议进行解决，这就涉及到审查行政行为的合理性问题。如果不解决行政行为的合理性问题，就不能完整地解决行政争议。下面就行政合理性原则需要司法审查的有关问题进行初探。　　

一、行政行为及其合理性问题。　　

行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为。它具有服务、从属法律、裁量、单方、强制的特性。行政合理性原则①指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。　　

二、行政自由裁量权的概述。　　

1、行政自由裁量权②的概念。行政自由裁量权是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作出或不作出某种行为，以及如何作为的权力。虽然行政自由裁量权是在合法的范围内行使的，但存在着一个是否适当、合理的问题。　　

2、行政自由裁量权的内容。行政自由裁量权的主要内容有两方面：一是行政机关在法律、法规没有明确规定的情况下自行定规则或法律、法规明确的规定有两个以上的选择而作出的行政行为。二是行政机关依据法律、法规相对意义上的糢糊…………

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