当前农村集体建设用地流转过程中的特点与建议

投稿人:蒋  … 发布时间:2010/8/30 投稿交换  会员申请 全文3435字

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当前农村集体建设用地流转过程中的特点与建议

摘要:近年来,随着社会主义市场经济的发展,农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进,为更好的推动农业产业结构的调整,促进农民收入的增长,发展土地的适度规模经营已经成为必然的趋势。这就加快了各地对农村集体土地使用权流转的制度化建设和探索实践。本文对集体建设用地使用权流转的界定入手,通过阐述目前农村集体建设用地流转过程中的特点和暴露的问题,提出几点自己的建议和见解。

关键词:集体建设用地使用权流转土地管理法集体土地所有权土地收益

1农村集体建设用地使用权流转的界定

我国实行土地的社会主义公有制,土地的所有制形式包括国家所有和劳动群众集体所有二种形式。对于集体土地的界定,《中华人民共和国土地管理法》第八条规定“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。”它采用的是排除法,及除规定的国有土地之外的全部都是集体土地。

众说周知,集体土地中包括两种建设用地,一种是现实的已经被土地使用者合法取得建设用地使用权的土地;另一种是被土地利用总体规划确定为建设用地的土地,也称建设预留地。前者一般是土地使用权主体明确的、现实的建设用地;后者通常是土地使用权主体尚未确定的、可能的建设用地。因此,作为农村集体建设用地使用权流转的客体只能是主体明确,已经是现实的建设用地的前者。

我国现行的土地制度,土地的所有权人只能是国家或集体,两者只能在一种情况下进行转化,也就是…………


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