对县流动人口管理与服务的探索与思考

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对县流动人口管理与服务的探索与思考　　近年来，xx县流动人口呈现出以下几个特点：一是人户分离的问题越来越突出，流动人口底数不清，尤其是一些长期外出流动人员，与户籍地基本没有联系，而流入地又难以掌握其具体情况，加大了计生工作的管理难度。二是婚育证明持证率和反馈率偏低，流动人口易出现计划外生育且社会抚养费征收困难。我旗2005—2007年每年的办证率均不到21%。“五抓五强化”活动共清查2002－2006年往年出生未报75例，其中38例是流出出生。三是工作重重点而轻普遍，重管理而轻服务。四是部门配合、齐抓共管、综合治理的工作机制尚未完全形成，部门间认识不够明确，重视程度不高，责任不落实，配合不够积极主动。

　　所以必须对现有的管理体制、工作机制进行大胆改革，积极探索符合新形势要求的工作路子。转变观念、狠抓落实，依靠规范管理、经费保障形成优质服务、综合治理的局面。

　　一、转变观念，重点抓普遍，管理与服务并行，努力提高流动人口计划生育的管理与服务水平。

　　既在服务对象上，由偏重已婚育龄妇女扩展到15岁以上所有女性人群，并且提倡男性参与尤其是关注未婚人群。近几年我旗新址建设如火如荼，吸纳了大量的民工，仅新科家园工地就有民工近5000人，这些民工的出现也提出了新的问题。现今社会，由于受外来文化的影响和冲击，更容易发生非婚性行为，信息时报在去年的一份调查显示，外出务工人群中，女性有过性行为占11.60%，而男性发生过婚前性行为的占43.22%。其中，有三个及以上性伴侣的未婚男性高达11.84%，未婚女性占4.49%，25%的人不使用安全套，每次使用的仅占18.5%…………

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