学习科学发展观探索无照经营监管新思路

内容预览：

学习科学发展观探索无照经营监管新思路　　

随着责任区监管模式的深入推进，工商行政管理各项工作均获得不同程度的突破，唯有对无照经营的管理，仍然是摆在工商管理部门面前的一道难题。随着对科学发展观的学习实践，进一步解放了思想，创新了思路，对无照经营进行新的思考。　　

一、无照经营的主要特点　　

1、分布形式多样。无照经营存在于工商管辖区域的任何位置，既有以群聚的形式存在，比如有可能一个巷子都是无照的模具行业、餐营业；也有以个体的形式存在，比如农村里的一家小杂货店。　　

2、经营规模小。从事无照经营的主体规模往往比较小，有下岗职工、失业人员、失地农民、老弱病残人员等弱势群体为养家糊口的主体；有小餐饮、小浴室、小旅馆、小加工、小理发等“五小行业”。　　

3、场所不固定。有不少无照经营户经常变换场所，例如服装销售、理发店等，在经营一段时间后，如没什么生意，就会另起炉灶，这也给监管工作带来一定难度。　　

4、反复性较强。不少无照经营户在面对工商执法人员时比较配合，同意立即停止经营或办理执照，但在工商干部离开后仍然照常营业，有的过一段时间后重新开业。　　

二、无照经营存在的原因分析　　

1、为了逃避缴纳税费。虽然工商管理部门取消了两费的收取，但是税务部门的税费对小本经营的经营户来说仍然是一个不小的压力，一旦注册登记即被相关部门纳入缴费对象。　　

2、处于试营业阶段。不少新开办的经营户对从事行业缺乏信心，存在试营业的想法，如果经营得当则愿意办理营业执照，如经营不善就关门大吉。　　

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