加强乡镇纪委机关规范化建设的思考

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中央今年5月份颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和10月份召开的十七届三中全会对加强农村基层党风廉政建设提出了新的更高的要求。我们要从保障农村改革发展、加强农村基层党风廉政建设、密切党群干群关系的高度，从机构设置、地位任务等方面思考乡镇纪委机关规范化建设问题。

　　(一)准确界定乡镇纪委机关的机构地位。如果对纪律检查委员会和纪律检查委员会机关这两个概念认识不清，就容易误认为“纪委等同于纪委机关”，从而导致乡镇纪委机关的机构定位出现错位。在机构编制管理范畴中，职能、机构、人员编制和内部运行机制四个要素是一个有机整体，机构是职能的载体，也是人员编制的基础，职能通过机构来实现的，没有机构，就没有人员编制，没有人员自然无法有效发挥职能作用。乡镇纪委的工作范围不断拓展，由过去的配合上级办案、纠风和抓政（村）务公开扩展到预防、惩处、监督、教育等工作。这些工作任务，若没有专职干部，根本无法扎实、有效地开展。因此，乡镇纪委机关设置问题亟待解决。认真落实中央关于“在地方机构改革中，纪检监察机构只能加强，不能削弱”的要求，把加强乡镇纪委机关规范化建设和工作制度的规范建设协调起来，统筹考虑，保障人员、经费到位，搭建一个全新的、规范的乡镇纪检工作平台，确保中央关于加强反腐倡廉建设的决策部署真正落实到农村基层。

　　(二)进一步理顺乡镇纪委机关工作与同级党委、政府中心工作的关系。乡镇纪委机关无论采取何种领导体制和工作机制，都应保证纪检干部专职从事纪检工作，把预防、惩处、监督、教育等纪检业务工作融入到乡镇党委、…………

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