运用市场化手段推进农村集体土地流转经验介绍

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运用市场化手段推进农村集体土地流转经验介绍

　　深化土地使用制度改革，让农村集体土地走进市场，用市场的方法调节配置土地资源，用市场的手段规范与完善农村集体土地的流转，对培育社会主义市场经济体系，促进农村经济乃至国民经济的健康发展有着十分重要的意义。

　　随着农村社会主义市场经济体制的逐步建立和二、三产业的迅猛发展，农村工作正面临着日益严峻的挑战。对农业用地按人均田和封闭不动的做法，制约了现行生产力的发展，抑制了土地利用率和劳动生产率的提高，造成土地资源和人力资源的浪费；农村集体非农建设用地限制流转，造成私下交易愈演愈烈，集体土地资产大量流失，给农村经济带来了许多新的矛盾：一是随着城镇化水平的不断提高加之当前农村种植业效益不高，农村部分劳动力和农户纷纷转向二、三产业，出现了弃耕抛荒现象。二是一些纯农户即主要依靠种地获取收入来源的农户，由于农村土地平均分配的制约，虽有一定的种植技能，但无法取得更多的土地，土地的规模效益无法发挥，从而制约了纯农户人均收入的增加。三是由于相关法律不健全，集体非农建设用地非法流转较为普遍，集体土地所有者、使用者的权力得不到有效保护，造成土地资产流失，土地市场秩序混乱。四是一些集体“四荒”资源（荒山、荒地、荒水、荒滩）产权不清晰，一些人想开发又不能开发，造成了“四荒”地长年沉睡，白白荒芜。

　　为了寻求新的经济增长点，优化资源配置，充分发挥农村集体土地资源优势，在尊重群众意愿，因地制宜和稳定、完善农村经济制度的基础上，切实搞活土地经营机制，不断完善承包管理，推进农村集体土…………

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