运用市场化手段推进农村集体土地流转经验介绍

投稿人:owye… 发布时间:2008/11/11 投稿交换  会员申请 全文2684字

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运用市场化手段推进农村集体土地流转经验介绍

  深化土地使用制度改革,让农村集体土地走进市场,用市场的方法调节配置土地资源,用市场的手段规范与完善农村集体土地的流转,对培育社会主义市场经济体系,促进农村经济乃至国民经济的健康发展有着十分重要的意义。

  随着农村社会主义市场经济体制的逐步建立和二、三产业的迅猛发展,农村工作正面临着日益严峻的挑战。对农业用地按人均田和封闭不动的做法,制约了现行生产力的发展,抑制了土地利用率和劳动生产率的提高,造成土地资源和人力资源的浪费;农村集体非农建设用地限制流转,造成私下交易愈演愈烈,集体土地资产大量流失,给农村经济带来了许多新的矛盾:一是随着城镇化水平的不断提高加之当前农村种植业效益不高,农村部分劳动力和农户纷纷转向二、三产业,出现了弃耕抛荒现象。二是一些纯农户即主要依靠种地获取收入来源的农户,由于农村土地平均分配的制约,虽有一定的种植技能,但无法取得更多的土地,土地的规模效益无法发挥,从而制约了纯农户人均收入的增加。三是由于相关法律不健全,集体非农建设用地非法流转较为普遍,集体土地所有者、使用者的权力得不到有效保护,造成土地资产流失,土地市场秩序混乱。四是一些集体“四荒”资源(荒山、荒地、荒水、荒滩)产权不清晰,一些人想开发又不能开发,造成了“四荒”地长年沉睡,白白荒芜。

  为了寻求新的经济增长点,优化资源配置,充分发挥农村集体土地资源优势,在尊重群众意愿,因地制宜和稳定、完善农村经济制度的基础上,切实搞活土地经营机制,不断完善承包管理,推进农村集体土…………


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