某县财政管理局“乡财县管乡用” 工作实施方案

内容预览：

为推进乡镇财政管理改革，全面实行“乡财县管乡用”，不断规范和加强乡镇财政收支管理、确保财政资金安全运行，促进农村经济发展和维护基层稳定，根据自治区及自治州乡镇财政管理方式改革试点工作方案的部署，结合我县实际，制定我县“乡财县管乡用”乡镇财政管理改革启动实施方案。

一、指导思想、基本原则、范围及对象

（一）指导思想

按照公共财政的发展要求，建立和完善覆盖农村的公共财政体制，以国库集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理制度。通过乡镇财政管理改革，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，维护农村基层政权运转和社会稳定，促进县乡经济和社会事业持续、健康发展。

（二）基本原则

1、坚持“三权”不变的原则。即：乡镇的预算分配权不变、乡镇资金的所有权和使用权不变、乡镇的财务审批权不变。

2、债权债务关系不变原则。乡镇政府仍实行一级预算，乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。乡镇财务核算仍以乡镇为单位，结余归乡镇所有。

3、县乡利益兼顾的原则。坚持调动乡镇理财和推动经济发展的积极性，在调整县乡财政管理体制时，乡镇发展经济新增加的收入全部留给乡镇。在支出管理上充分调动乡镇政府当家理财的积极性。

4、坚持保障农村基层政权正常运转的原则。分类核定乡镇公用经费定额，逐步实现规范化的转移支付，确保乡镇基本支出需要。

5、坚持统筹安排、区别对待的原则。统一构建“乡财县管乡用”的总体框架，在试点的基础上逐步完善各项配套措施。…………

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