关于社会投资人防工程建设管理模式改革的探讨

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关于社会投资人防工程建设管理模式改革的探讨

随着重庆市人防建设事业的不断向前推进，渝中区人防工程的建设与全市人防建设一样步入了发展的快车道。“十五”期间我区人防办引资1.5亿元建设了八一路、大坪、青年路三个人员掩蔽工程，新增人防工程使用面积超过2万平方米，社会投资（招商引资）人防工程建设取得了丰硕的成果，这些成绩的取得是在市人防办的领导下和我区人防工程建设管理干部共同努力的结果，探索社会投资人防工程建设管理模式也取得了宝贵的经验和教训。　　社会投资人防工程建设管理的最佳模式是什么？近是我们近年来探索的新课题，至今仍然不够成熟，还不太适应社会主义市场经济的要求，不符合政府职能转变和国际惯例，在建设管理的过程中也出现了一些问题，如人防工程项目的可行性论证、审核、设计审批等管理资源配置不合理、工程设计随意变更、工程建设招投标不规范、工程建设质量缺乏有效监控、工程投资额难以掌控等。多数社会投资工程的建设单位（或投资商）存在着只求建成后追求最大经济效益的倾向，在建设过程中未经批准擅自降低建设标准和减少建设内容，导致了工程竣工验收时与原设计理念相去甚远，留下隐患无数。

针对社会投资人防工程在建设管理中出现的问题，渝中区人防办公室在协助市人防办加强建设程序审批管理和工程现场施工管理等方面也采取了措施，取得了一些效果。通过前一阶段三个招商引资人防工程建设项目的实践和经验总结，笔者认为：积极推进社会投资人防工程建设管理模式的改革，改变社会投资人防工程由投资方（或业主）直接组织实施和监管的格局，打破投资与筹建一体、筹建与实…………

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