税收执法中存在的主要问题及对策

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当前税收执法中存在的主要问题及对策

从我国目前的税收实践来看，税收执法过程中还有许多不尽人意之处，不同程度地存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。这些现象的存在，严重影响了我国税收法规的贯彻实施和依法治税的进程。

一、税收执法过程中存在的问题：

（一）税收计划管理与推进“依法治税”之间的矛盾：

目前制定税收计划任务的主要依据是上年税收任务完成数和计划年度预计的经济增长速度。税收计划指标的确定存在较大的主观性和随意性。与客观经济发展和税源变化很难保持协调、一致。税收计划的指令性使各级税务机关把完成收入任务作为至高无上的奋斗目标。出现任务“紧张”时，政策服从于任务；任务“宽松”时，藏富于地方；任务“适中”时，区别对待。更为严重的是在一些经济发展速度较慢，税源不充足的地区，大量存在“收过头税”、“寅吃卯粮”、“税收附征”、变相包税的现象。这种“任务治税”的指导思想，已完全偏离了“计划指导税收”的宗旨，背离了依法治税的基本原则，成为我国税收执法中“人治”现象不能得到根治的主要原因。

（二）税务机关执法存在的问题：

1、重人治，轻法治。越权、滥用权力与随意处置的现象同时存在，有的收“人情税”、“关系税”，把个人行为凌驾于法律之上，一个人说了算，致使该征的不征，该免的不免，该罚的不罚；有的权限范围掌握不准确，越权处罚等等。归根到底，还是执法人高高在上的思想观念问题，是一个根深蒂固的“人治”问题。

2、重实体法，轻程…………

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