预防职务犯罪立法的思考

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一、预防职务犯罪工作现状评估(一)预防职务犯罪于法无据认为预防职务犯罪于法有据者试图从《宪法》、《人民检察院组织法》中寻找预防职务犯罪的法律根据。《中华人民共和国宪法》第24条、27条，《人民检察院组织法》第4条规定检察机关有开展各种普法教育，进行法制宣传，加强社会主义精神文明建设的义务。笔者认为从这种比较原则的《宪法》和《组织法》里寻找一项司法制度的法律依据未免牵强。一种司法制度法律没有明确规定，相应的部门法特别是诉讼没有相关的具体操作规定，就应该认为没有法律依据。没有法律依据作为依托,预防职务犯罪工作必将遇到尴尬与无奈。某检察院预防处在开展工作时，遭到“检察院干什么”的质疑不足为奇。(二)现有工作规定不具有操作性目前我国预防职务犯罪工作的依据主要是一些政策性规定、党中央关于反腐败工作的方针。1999年1月29日，最高人民检察院出台了《关于加强预防职务犯罪工作的意见》，2001年3月13日最高人民检察院制定了《关于在金融证券等八个行业和领域开展系统预防工作的通知》，2001年3月26日，最高人民检察院又制定了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》。各地也相继制定了一些工作规定，有部分省、市人大对该项工作做了规定，但这些规定都是些宣传性的，甚至是近乎口号性的规定，对预防的主体、权限、范围、方法等实质问题都没有规定，因此不具有具体操作性。工作的推进质量只靠当地领导的具体运用和协调，根本没有法律与制度的保障，这也许就是制约预防职务犯罪工作的瓶颈。不打破这个瓶颈，检察机关预防职务犯罪工作投入的司法资源得不到相应的价值回报，随着时间的推移，其先天不…………

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