关于国有企业领导干部经商办企业三小两靠调研报告

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关于国有企业领导干部经商办企业“三小两靠”现象及其整治对策目前，在个别国有企业内存在着一些小法人、小实体、小企业（简称“三小”）。有的明着挂靠（公开使用带有国有企业单位的名头招牌）在单位及单位下属的车间、厂队等国有企业单位；有的暗靠（“一厂两制”即是国有体制，又是私营或联办的体制，并具有对外合法的经营执照）混在单位及单位下属的车间、厂队等国有企业内（简称“两靠”）。“三小两靠”现象的背后，就是领导干部经商办企业的温床。他们鱼目混珠，与国有企业的经济关系、人事关系、利益关系复杂，是引起职工群众不满、产生不稳定因素、造成国有资产流失、引发违法违纪问题的一个重要根源。主要表现有“六个不清”：1、企业的性质及注册资金归属不清。这些挂靠、暗靠在国有企业中的“三小”，有合法的营业执照，但企业性质“姓私”，而注册资金“姓公”。即企业性质为私有或集体，有的用国有企业单位的资金注册，或用国有企业单位的名义注册，或以国有企业单位中的个人集资，或用小金库及其它资金。其鱼目混珠的实质是，经营一段时间后有了积累，偿还了企业国有单位或集资注册的资金，资产和收益全部归己。未偿还的，甚至经营亏损无法偿还的，风险全部归公。[大秘书网文章-http://www.damishu.com找文章,到大秘书网]2、法人的身份及人员组成归属不清。这些“三小”中的法人，有国有企业本单位及车间、厂队的领导担任的；有一般干部或国有企业职工担任的；还有集体企业职工担任的；还有聘请社会上所谓能人担任的；更有利用亲属朋友、配偶、子女担任的。由国有企业单位职工担任的，一人两职，公私兼有。其他…………

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