支持新疆锦棉棉业股份有限公司产业扩张所面临的信贷监管难点及对策

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近年来，随着棉花流通体制改革的不断深化，市场机制在棉花资源配置中的基础性和主导性作用愈来愈强，传统体制下的国营及集体所有制的棉麻企业正在改制成包括股份制企业、混合所有制企业以及民营企业在内的各种性质的棉花企业。2002年12月27日，由新疆生产建设兵团农七师棉麻公司作为主发起人，联合农七师所属的9家农业及科研单位共同发起设立了新疆锦棉棉业股份有限公司。锦棉公司的成立旨在把农七师“锦”牌棉花做大、做强、做优的同时，积极稳妥地、有步骤地拓宽师外的棉花市场，快速促进产业升级，提高自身在新疆乃至全国棉花行业的竞争力和市场占有率。为了进一步拓展师外棉花市场，尽快实现由商贸型向工贸型转变的经营战略，自2003年以来，锦棉公司加快了师外市场的开拓步伐，已陆续通过新建、收购和控股等方式将南、北疆的6个棉花加工厂和收购点以分公司的形式集结在麾下，2004年计划收购籽棉84000吨，计划使用资金4.5亿元，加上师内经营的11万吨皮棉，预计今年锦棉公司约需收购资金20亿元左右。面对锦棉公司如此迅速的产业扩张和资金需求膨胀，笔者以为农发行在信贷监管上将存在以下难点：

难点之一：收购资金的供应由现在单一的皮棉供应转为皮棉和籽棉混合供应的格局，加之遍布南北疆分散的收购点，信贷人员力量不足以及籽棉收购业务知识的匮乏，将严重制约着信贷监管工作的顺利开展。

新疆锦棉棉业股份有限公司纳入的六个棉花加工厂，除销售经营权归总公司以外，是集籽棉收购、皮棉加工为一体的独立核算经营实体。众所周知，兵团体制下棉麻企业棉花收购资金的供应一直是按皮棉收购资金方式运作的，其特点…………

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