对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查

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让荒山绿起来让群众富起来

―——对平阴县利用市场机制加快林业发展的调查

平阴县山区丘陵较多，气候干旱少雨，自然环境先天不足。多年来，该县一直把植树造林作为改善生态环境的重要举措来抓，虽有一定成效，但难以跳出“年年栽树不见树”的怪圈。究其原因，主要是没有形成以市场为导向的林业发展机制。2002年以来，他们运用市场手段调动社会力量参与植树造林，建立多元化投资新机制，林业发展呈现出新的局面。三年来，全县造林成活率、保存率分别达到90%、85%，森林覆盖率每年提高一个百分点以上，达到26.2%。林果业成为农民增收的重要渠道，占农民人均纯收入的30%以上。

一、林权改制，连片打造青山绿水。林权改制是加快林业发展的主要推动力。为促进林业生产要素合理流动和资源优化配置，平阴县按照“明晰所有权，放开投资权，搞活经营权”的原则，采取多种形式推进林权改制，一拍一座山，一卖一条沟，非公有制林地面积达到宜林山地面积的56.5%以上。一是拍卖承包。具有宜林荒山资源的村集体采取竞价拍卖方式，公开拍卖使用权，获得使用权的个人或组织履行合同规定的责任，投资投劳，造林植果，开发利用荒山。二是租赁经营。租赁方按照合同约定交纳租金，依法经营管理林木。三是股份合作。村集体或承包大户吸收资金、技术、信息、劳动力等其它有形或无形资产入股，林木林果收益按股分成。孝直镇承包大户于普才采取股份制方式融资1000多万元,对孔庄村3500亩荒山进行综合开发，建起了集观光、休闲、餐饮、会务为一体的尤寨山庄，不…………

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