某市在实施社区托育过程中的问题分析与提升建议

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某市在实施社区托育过程中的问题分析与提升建议

发展托育服务是贯彻落实国家三孩生育政策及积极生育支持措施的重要举措，是应对新时期人口形势变化、促进人口长期均衡发展的重要途径。党的二十届三中全会强调，要加强普惠育幼服务体系建设。截至2025年8月，全市建有各类托育机构xx家，可提供托位数xx万个，千人口托位数达xx个，其中社区普惠托育因嵌入社区，具有就近便利、时间灵活、托幼成本低等优势明显，受到越来越多家庭的欢迎。但是，社区托育在具体实施过程中也暴露出一些问题。

一是社区设施建设条件有待完善。部分社区服务设施建设相对滞后，乡镇社区托育服务覆盖率远低于城区托育，城乡社区托育发展不均衡，服务质量良莠不齐。社区闲置房屋产权情况较为复杂，老小区未规划托育用房面积，社区用房性质一般为物业、住宅用房等，不符合现行消防审批验收手续要求，无法取得消防审批合格证明，不能完成托育机构备案。

二是缺少真正适用的规范性文件。社区托育机构（点）规模较小，介于中大型托育服务机构和微型家庭托育点之间，国家层面规范性文件不足，地方衔接性文件也相对缺失。以托育机构自建提供餐食情况为例，按照国家《托育机构登记和备案办法（试行）》要求需自建食堂并取得食品供应许可证，而适用于收托5人以下的微型家庭托育点位的《家庭托育点管理办法（试行）》的场地设置中就未对食堂提出相关要求，只要求人员受过食品安全培训。

三是支持政策和措施相对不足。托育机构运营成本高，一般市场运营模式不能支持托育服务普惠发展。就国企办普惠托育来说，其托大班1:5-1:7的师资配比远高于幼儿园，人…………

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