开发区关于园区管理体制和运行机制存在问题及建议汇报

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开发区关于园区管理体制和运行机制存在问题及建议汇报

一、现行园区管理体制和运行机制存在的主要问题

一是行政审批效率低。园区作为地方政府的派出机构，虽然拥有部分经济管理权限，但在实际运行中部分重点事项不能下放，致使园区审批环节多，协调难度大，办事效率低，经济发展受到一定的限制。

二是土地瓶颈日益凸显。随着园区经济的不断发展以及国家土地政策的收紧，现有土地资源无法满足经济社会发展需求，有效供地曰趋紧张，土地瓶颈制约效应凸显，发展空间明显不足，造成园区项目难以落地。土地作为园区项目的載体，扩区升级迫在眉睫。

三是财政支出压力越来越大。园区目前虽然度过了初创期，产业特色不断显现，产业规模不断壮大，但随看大项目的不断落户，对基础设施建设、产业公共服务平台建设提出了更高的要求更高的标准。园区财力增长的速度滞后于刚性支出(征地拆迁、土地成本、九通一平配套等)增速，加之房地产出觊拐点，政府债务控减，使得财政支出和资金筹措压力增大。

四是人才管理方式有待破题。园区肩负着发展地方经济的重要使命，是人才资源按市场化要求配置最迫切的地方，客观上需要在人才管理体制上推行市场化管理模式。但目前由于体制原因，人才管理基本采用政府机关模式，编制人员与非编人员薪酬水平、管理模式基本接近，园区急缺的高层次规划、投融资、资本运作人才招不进、留不住。

二、完善园区体制机制的建议

(一)建立事权集中，管理统一的开发机制。赋予园区较大的经济与社会管理权限，支持园区在管辖的区域内自主进行改革创新，实行先行先试。

一是改…………

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