编委工作经验交流材料

内容预览：

努力做好新时期机构编制工作为经济建设服务一、转变观念、创新机制、加强机构编制督查监管工作，巩固机构改革成果近年来，我委一再提出要转变机构编制传统单一的行政管理模式，探索建立利用行政的、法律的、经济的手段进行综合管理的新途径。遗憾的是编制立法滞后，缺乏法律手段，经济措施也很有限，特别与预算管理结合不十分紧密。从机构编制管理现实来看，监管应当比审批更重要，不抓机构编制的监管，编制工作就失去了意义。机构编制工作的主要任务就是管理组织形式和编制配备工作，其本身无法不受社会经济发展和政府财力的限制，因此，机构编制的审批对象和其它资源配置一样是有限的，不可能随意地搞批发。这里，从行政、经济、法律三个方面作些探讨。

（一）行政监督措施有五种：1、实行目标管理，对机构编制的管理事项通过数值量化，进行考核监督；2、实行冻结停办，发现了存在的问题，为防止继续发展，采取冻结机构编制事项的办法。3、通过行政复议或上报备案，由上级出面纠正或阻止；4、通过通报，责令整改；5、直接撤销机构，取消编制；6、实施行政处分。

（二）经济监督措施有三种：1、建立编制与财政预算相衔接制度，把机构编制和事业单位的绩效列入预算的考虑因素；2、征收超编财政调节金。超编必然增加财政和社会负担，征收调节金有合理性。管理的目的在于控编，控制编制增长和征收调节金的价值取向不矛盾，不会出现靠超编创收的不利后果，只能提高控编的积极性，因此也是可行的。但要防止编内收取调节金。3、审计制度。通过审计来规范事业单位财务运行，杜绝人员混岗，杜绝吃空饷，提高事业单位的社会效…………

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