聚焦监狱主业：基层、基础、基本功

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聚焦监狱主业：基层、基础、基本功

基层：聚焦主业“定海神针”

基层一般是指监狱的监区（分监区，）监区（分监区）稳定地，则监狱稳定；监区（分监区）强，则监狱强。基层是监狱事业政策方针的直接执行者，是刑事法律制度的直接执行者，是“惩罚与改造”根本任务的直接担当者，是“改造人”根本宗旨的直接落实者，是监狱事业的“定海神针”。没有监区（分监区），就不可以撑起监狱大业。监狱机关再强大，也将是“空中楼阁”，监管改造罪犯将成为一句空话。监区（分监区）不稳定、不扎实、不踏实，监狱事业将摇摆不定、将“风雨飘摇”。监区（分监区）稳定，监狱整个事业就十分稳定。因此，聚焦监狱主业，首先应聚监狱基层这根“定海神针”。

（一）聚焦基层警力配置。聚焦主业基层，首先聚基层的警力。一般而言，监狱警力资源向基层倾斜，这是一句老话题，但又是现在必须重视研究的新课题。监层警力资源的配置或倾斜，是简单警力人数的问题，更是一个科学合理问题，究竟基层警力达到何种程度或规模的配置，没有一个标准答案或模式。到现在为止，随着警力人数规模的地增加，基层警力人数也不断增加。然而，在实践工作中，仍然感到基层警力人数不足，需要不断增配置监区（分监区）的警力人数，究其原因，可归纳为：一是事务繁重。带班值班，“瞪眼”班，会议多，学习培训多，参加监狱或工会等文化活动比赛多，工作时间不固定、无规律。二是安全责任重。“无罪犯脱逃，无罪犯非正常死亡，无重大监管事故，无重大生产安全事故”的“零”指标，而导致的责任追究。三是趋轻避重。有些民警甘于吃苦、奉献的职业品质还…………

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