关于自然资源领域统一综合立法需求的调研报告与工作建议

内容预览：

关于自然资源领域统一综合立法的　　

工作建议　　

自然资源法律是调整人们在自然资源的开发、利用、保护和管理过程中形成的资源权属关系、资源流转关系、资源管理关系和其他经济社会关系的法律规范的总称。只有不断完善自然资源法律体系，才能为生态文明建设提供持久的动力和保障。　　

一、基本情况　　

1982年，宪法明确规定自然资源属于国家所有，国家保障自然资源的合理利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。随着1984年我国第一部自然资源单行法《森林法》的出台，国家陆续颁布了《土地管理法》《矿产资源法》《草原法》《渔业法》《水法》《海域使用法》《节约能源法》《领海和毗连区法》等一大批自然资源单行法。为适应经济发展和改革的深化，又对单行法进行了多次修改和完善。　　

2018年通过的宪法修正案，将生态文明写入宪法，为新时代生态文明建设提供了根本法保障。《物权法》完善了自然资源物权体系，建立了不动产统一登记制度，将资源有偿使用制度、用途管制制度等自然资源基本制度以民事基本法的形式确立下来。《民法总则》也将绿色原则确立为民事活动应当遵循的基本原则，明确规定民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。这些都是自然资源法的重要渊源。　　

迄今为止，国家已制定颁布了20余部自然资源相关单行法，近百部涉及自然资源的行政法规和地方政府规章。基本形成了以《宪法》为根本法，以《物权法》《民法通则》《民法总则》为基础，以《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》《草原法》《水法》等单行法为主干，以多部行政…………

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