社区治理论文：借力“三社联动”完善社区风险防控体系

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社区治理论文：借力“三社联动”完善社区风险防控体系

　　自新冠肺炎疫情发生以来，党和政府筑牢社区“第一道防线”，实行封闭式管理，内防疫情扩散，外防患者或疑似病例输出，采用以社区为基本单元的条块化、网格化集中管控体系。在此基础上，各地借力“三社联动”治理模式，以社区为平台，在社区党组织、社区居委会统筹调配下，社会组织发挥组织协调作用，社会工作者发挥专业优势开展便民利民、心理援助与社会支持服务，有效地整合社区资源，实现社区动员，达到了风险防控的良好效果。

　　传统社区风险防控体系存在的问题

　　“自上而下”行政式动员容易忽略情感逻辑，忽视协同治理。传统的“自上而下”线性治理模式往往仅注重防控的效率与效果，采取指令性、强制性的防控手段，依靠社区工作者单一力量，缺乏对居民潜能的挖掘和与居民的联动，没有形成“合力作用”，也较难以“情感治理”拉近社区工作者与居民的距离，从而共同守严社区防线。

　　各类居民异质性需求难以得到满足，社会支持网络尚需建立。社区里的失能、空巢、失独老人，困境儿童，残疾人，大病、重病等特殊群体在疫情等风险中更容易受到冲击。对于生活物资、医疗资源、日常照料等各类物质服务的异质化需求虽可顾及，但是心理慰藉、情绪化解、社会支持等精神需求较少能够满足，社区内无法形成有机的支持网络。

　　难以形成社区“全过程”治理，风险预前与预后得不到有力化解。传统的社区管理注重解决社区问题，呈现出补缺型的基本样态，“头痛医头、脚痛医脚”，不能实现预防与发展的基本功能。风险发生前的征兆得不到关注，…………

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