关于加强农产品冷链物流产业的规划指引（现状及建议）

内容预览：

一、现状及问题　　

2020年是打赢脱贫攻坚战，实现第一个百年奋斗目标的决胜之年；是脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接之年。冷链物流产业上联生产、下联消费，是构建稳定农产品供应体系的基础性产业，是产业扶贫和乡村振兴的重要抓手。党中央、国务院高度重视冷链物流产业发展，全国冷库总量连续多年保持10%以上的增长率，但从产业扶贫效果看，贫困地区冷链物流产业仍然存在“三重三轻”等问题：　　

一是“重生产、轻流通”。当前，各地产业扶贫工作重点多是解决“种好、养好”的问题，对农产品采后商品化处理设施建设支持力度不够，“加工好、仓储好、运输好、销售好”的问题得不到有效应对，产业可持续发展动力不足，易形成返贫隐患。2018年中央财政专项扶贫资金投入1061亿元，但涉及农产品冷链物流体系建设的资金仅几十亿元。全国政协视察团在四川省考察发现，2018年四川脱贫攻坚投入624亿元，但冷链产业发展资金只占总投入的1.22%。　　

二是“重物资支持、轻智力帮扶”。不同农产品冷藏保鲜条件差异大，这就要求冷链物流产业发展政策制定者不但要懂生产、懂市场，还要懂产品特性、懂冷链物流。贫困地区普遍面临专业人才短缺、信息欠缺、资源有限等困难，产业发展的智力支撑不足。目前，全国通过多种帮扶机制，对贫困地区给予了大量物资支持，但由于智力帮扶投入不够，造成贫困地区冷链设施“一建了之”、帮扶资金“一发了之”的现象普遍存在。　　

三是“重项目实施，轻顶层设计”。冷链产业具有基础性、公益性、高投入、跨学科等特点，顶层设计难度较高。目前，贫困地区均意识到冷链物流对建成长期稳…………

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