关于在消防监督执法中推行“首违不罚”制度的探讨（论文）

内容预览：

　　摘要：针对消防救援机构适应消防监督执法新形势新常态的现实需求，本文将重点从消防监督执法领域推行“首违不罚”制度的意义、推行“首违不罚”制度的法律问题分析以及推行“首违不罚”制度要开展的工作和需要注意的事项等方面进行初步探讨。　　

　　关键词：消防监督执法、“首违不罚”、营商环境、指导服务　　

　　一、在消防监督执法中推行“首违不罚”制度的背景考量　　

　　（一）当前消防监督执法的现实困境迫切需要改进执法机制。　　

　　1.严苛而不严谨的消防法律法规体系给消防监督执法带来现实困扰。《消防法》自颁布实施以来，为消防监督执法提供了遵循，但是部分过于严苛、个别不严谨的法律条款给监督执法工作带来了很多困扰。一方面，过于严苛的条款执行难度大，例如针对公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款，罚款起步就是三万元，一些刚刚超过300平米商场、餐馆难以承受，实际执行难度过大。另一方面，不够严谨的条款容易导致消防行政处罚科学性不够。例如《消防法》第六十条规定“单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的条款中对消防设施、器材配置、设置或者为保持完好有效的处罚起步就是五千元，但是不同类型的消防设施器材存在的隐患问题严重程度不一，比如个…………

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