区人大常委会主任关于遏制农村集体土地非法交易的对策建议

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区人大常委会主任关于遏制我国农村集体土地非法交易的对策　　

农村集体土地非法交易的存在已是一个不容否定的客观事实，对其所造成的危害不能坐视不管，而是要采取积极的措施，利用其中的合理因素，消除其负面影响，使我国的农村集体土地市场变得科学、有序，为农村经济乃至全国经济的发展发挥更重要的作用，为此，笔者提出如下几点建议：（一）进一步明确集体土地的产权关系　　

农村集体土地属于集体所有,承包农户只依法享有集体土地的使用权,这是我国农村土地经营的一项基本制度。但是,部分农民的集体观念逐步淡化,对农村土地的权属关系认识模糊,对国家和集体应尽的法定义务不够明确,使农业承包合同履约率不高,村社集体经济组织脆弱。因此,在加强农业承包合同管理和土地承包期再延长30年不变政策的同时,要教育农民履行法律法规规定的应尽义务。（二）深化农村集体土地使用制度的改革，完善农村集体土地法律制度　　

过去对农村集体土地的使用基本上是无偿的，对此，实践证明是行不通的，对某些类型的农村集体用地参照国有土地使用制度的做法，实行有偿、有期限、可以有限地流转的制度，已是大势所趋。例如，可以对乡村建设用地实行有偿、有期限的使用制度，通过制定相关法律，对这类土地的出让、出租、转让、抵押等加以明确规范，使这类土地使用权完全可以合法进入流转市场，实现土地资源的最佳配置，亦可对宅基地实行有偿使用的制度，防止村民将宅基地隐性出租或转让。这些都能起到消除集体土地非法交易的生存环境的作用。（三）有关部门在各自的责权范围之内，通力合作，加强对集体土地的管理，加大对集体…………

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