撤乡并村后续问题亟待解决的专题调研报告

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撤乡并村后续问题亟待解决的专题调研报告

　　xx市政协文史学习委员会于今年元月，对该市部分乡镇合乡并村后的基层组织运行情况进行了专题调研。目前总的来说乡村组织运转正常有序。但也显现出了一些问题，亟待解决。

　　一、主要问题

　　1、秩序打破，人心难合。

　　一些地方人合心不合。作为历史标记和历史记忆的乡名、村名消失，唤起了人们的“乡愁”，对被合并在心理上总觉得不是滋味。特别是象江河、盐湖这些历史重镇上的群众，面对乡名消失、街市人气下降、公共基础设施和公共服务日益边缘化的情况，抵触情绪尤为突出。江河有二十多名离退休老干部准备联名上书请愿。村的合并更直接涉及到村民待遇，一些村条件比较好，集体经济有积累，兴办公益事业比较方便，一些村条件比较差，负债比较多，这样的两个村合到一起，原来条件好的村那部分村民觉得吃了亏，心里有阴影。合村后的债务问题，也让部分人焦躁不安。目前全市村级组织普遍负债，多的达十万元以上。这些债务主要是原来收农业税、收上交提留时乡村干部的垫付款。不少乡村干部的垫款是从银行贷来的，自己至今仍列在银行的黑名单上。还有些债务是村干部垫充的饭餐费。农村是熟人社会，面对机构合并，人事更迭，偿债无期，一些乡村干部和其他债权人忧心忡忡。职数减少，权欲难消，一些村班子里暗流涌动。“我的地盘我作主”，有些没当上合并后村里主要负责人的村干部总是想方设法不让别人插手自己曾经主政那块土地上的事务，欲形成事实上的分而治之，貌合神离，各有算计。

　　2、摊子铺大，事情难办。

　　①群众办事难。随着服务…………

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