税务稽查论文：推进税务稽查现代化需要形成上下互动的改革机制

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“十二五”期间税务稽查工作最重要的目标就是现代化、国际化水平的显著提升。这是今年初国家税务总局解学智副局长在全国税务稽查工作视频会上对全国税务部门提出的工作要求。　　

推进税务稽查现代化，对于各级税务部门来讲无疑具有深远的重要意义。但是，我们应当清醒地看到，现代化既是一个历史的过程，也是一个实践的过程，更是一个需要大刀阔斧进行改革的过程。作为一个工作目标，未来中国税务稽查现代化应当往何处去，对于每一个关心税务稽查现代化的建设者而言，可以说都是挥之不去的疑问和渴望。中国税务稽查，既需要在改革中超越过去，更需要在改革中迎接未来——对此，应当成为上下的共识。　　

今天的中国虽然尚处于社会转型期，但却是在建构现代性的路程中，这个现代性并不等于现代化——如果说现代化更多具有“民富国强”意味的话，则现代性除了“仓廪实”外更多需要“知礼节”，这个“礼节”在当下应是价值体系与制度安排。应当肯定，中国追求现代性，方向是不可能变的。　　

然而，观察当今中国社会的大背景，虽然经济体制改革已有不小的成绩，但仍不到位，且政府体制改革与社会改革尚未跟进配套。即使单从税收与经济发展的角度来讲，问题也不少。比如说，由于唯gdp论带来的税收收入问题。一面是税收随着gdp的增长而高涨、税负过重，2011年全国税收总收入超过9万亿，宏观税负超过了19%；另一面是税收的严重流失，2011年全国共立案查处各类案件21.2万起，入库查补收入923.5亿元。由此引起许多民众对2011年中国税负的讨论此起彼伏，既有对中国位居福布斯全球税负痛苦指数排行榜第二位的关注，也有对…………

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