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在全国税务系统深化税收征管改革会上,国家税务总局明确提出了新时期深化税收征管改革的总要求:构建以明晰征纳双方权利和义务为前提,以风险管理为导向,以专业化管理为基础,以重点税源管理为着力点,以信息化为支撑的现代化税收征管体系。税务稽查作为税收管理的一个重要环节,如何在构建现代化征管体系的大格局下,深化税务稽查改革,建立融入大征管、强化大征管、促进大征管、检验大征管的现代化税务稽查体系,已成为税务稽查工作的当务之急。本文拟就如何深化税务稽查改革,加速推进税务稽查现代化建设步伐,谈谈自己的理解。
一、税务稽查现代化的内涵
现代化的税务稽查是指在社会主义市场经济条件下,税务机关代表国家依照税收法律法规,按照《税务稽查工作规程》要求,运用现代管理理念、信息网络技术、税务稽查专业知识,对纳税人、扣缴义务人的纳税申报、缴纳情况进行严格、缜密的审核检查、监督控制的形式、过程与结果。
税务稽查现代化建设必须适应现代化税收征管体系的要求,应具有显著地法制化、专业化、集约化、规范化、标准化、信息化、开放化特点。按照法治、科学、效能、规范等要求,构建现代化的组织机构、稽查队伍、业务规范、工作标准、监督制约、考核评价等稽查管理体系。
二、当前税务稽查面临的突出问题
(一)稽查资源分散,资源利用未能最大化。表现在:一是稽查人员不足与有效利用不足同存。稽查人员占地税人员比重没有达到省地税局的要求,与纳税主体总量和发展速度不匹配,且分散在省、市、县三级稽查局,导致稽查人员中的非稽查员比重大,约占…………
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