县级人大领导班子应强化五个功能

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县级人大领导班子应强化五个功能沅江市人大常委会办公室邓华圣随着民主法治建设不断推进，县级人大及其常委会的法律地位和社会作用将体现得更加明显，县级人大常委会领导班子的功能建设也愈加显得特别重要。以下五个方面的功能建设，则是县级人大常委会领导班子需要高度重视和不断强化的。一是研判功能。研判功能就是研究分析、作出判断和决策的一种能力。县级人大常委会是在同级党委领导下，按照宪法和法律规定的程序、方式，对“一府两院”工作进行监督的地方国家权力机关。依法推进监督工作，首先需要的是不断强化研判功能。是否能够把准党委意图，使人大常委会作出的决议决定符合党委决策，是否能够找准群众期盼，使人大常委会实施的监督行为代表人民群众的根本利益和意愿，是否能够选准审议议题，确保人大常委会的监督工作贴近当地实际，都与人大常委会领导班子的研判能力有着直接的因果联系。二是引导功能。我国的国家机构实行民主集中制的原则。在这一原则基础上，宪法规定了集体负责制和首长负责制两种责任制。各级人大及其常委会行使职权，实行集体负责制，由全体组成人员集体讨论，按照少数服从多数的原则，集体作出决定。在人大及其常委会的会议上表决，不管你是人大常委会主任、副主任也好，还是普通代表或人大常委会委员，每人都只有一票。也就是说，宪法和法律没有赋予人大常委会班子不能单独行使监督权、决定权和人事任免权，只有人大或人大常委会集体才能行使这些权力。设置人大常委会机构、安排了领导班子，是为了在其“引导”中把党委意图实现好，把人民意志反映好。通过人大常委会领导班子科学周密地部署、深入细…………

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