农村金融机构税收优惠政策存在的问题及建议

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农村金融机构税收优惠政策存在的问题及建议　　为支持农村金融发展，国家对农村金融机构比国有银行、股份制银行等金融机构财税方面出台了更多的扶持政策，但从扶持政策执行情况看，由于执行不到位，使政策扶持的力度趋于弱化。xxx在xx年金融会计信息质量检查时，根据财政部大监督检查理念，重点关注农村金融机构财税优惠政策执行情况以及存在的问题。

　　一、目前涉及农村金融机构的税收优惠政策

　　国家为扶持农村金融发展，解决农民贷款难问题，对农村金融机构有诸多的税收优惠政策，主要涉及营业税和企业所得税。如对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税；对农村金融机构的收入减按3%的税率征收营业税；对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时按90%计入收入总额；对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后，按照关注类2%、次级类25%、可疑类50%、损失类100%的比例计提的贷款损失专项准备金准予在计算应纳税所得额时扣除，以上政策执行到2013年。

　　二、政策执行存在的主要问题及检查难点

　　1、涉农贷款和农户小额贷款的界定难。

　　涉农贷款根据人民银行的《涉农贷款专项统计制度》进行统计界定，一般指农户贷款企业和各类农村经济组织。但制度在涉农贷款的口径上比较复杂，在理解和执行上会有一定的偏差，同时也为金融机构的操作留下一定的空间。如：小额贷款根据制度的规定是指单笔且该户贷款余额总额在5万元以下（含5万元）的贷款。但在检查中我们发现部分农村金融机构在统计小额贷款时仅以贷款余额低于5万元为标准，放大了小额贷款的总量。

　　2、中…………

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