浅谈矿业开采行业存在的征管问题及对策

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浅谈矿业开采行业存在的征管问题及对策近年来，矿业开采行业在新疆经济发展中逐渐占有一席之地，无论管户的数量还是缴纳的税额在当地税收中都占有重要地位。然而矿产资源独具分布区域广、隐蔽性强的特点，是目前税收征管工作的难点之一。如何强化矿业开采行业税收征管，实施税源精细化管理，促进行业的健康、持续、快速发展，是我们需要深入研究和探索的课题。一、矿业开采行业税收征管存在的问题㈠税源管理缺乏有效监控。一是矿业企业筹建期长、手续繁琐，无法及时办理营业执照及税务登记，纳税人办理工商执照后没有及时办理税务登记，存在漏管现象；二是矿业企业分布区域广，企业均在边远乡镇山区，交通不便，且管理员忙于日常事务性工作，对管户的基本信息掌握的不全面；三是矿业企业多为私营经营，税法遵从度低、法纪意识淡薄，并且其投资结构、经营主体、收益分配等方面的情况比较复杂，给税源管理增加了难度。㈡企业所得税征管范围划分不清。国税发〔2008〕120号文件规定，2009年起新办企业的企业所得税征管范围根据流转税确定。由于矿业开采新办企业取得探矿证后办理营业执照时经营范围只注明矿业投资，无增值税经营项目，因此其所得税由地税管理，但这些企业名为探矿，实际上在采矿和资源开发方面都有所涉及，故其所得税应由国税管理。这就造成企业所得税征管范围划分不清。㈢企业经营权、股权转让管理滞后。随着一些大企业、大集团进驻新疆，矿业资产不断进行整合、并购、转让等重组，投资者之间转让企业股权的现象比较普遍。但是股权转让比较隐蔽,办理变更工商登记时仅显示出资人的变化，企业财务核算上也未真实反映具体转…………

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