关于国有林场改革发展存在的问题分析及对策建议

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关于国有林场改革发展存在的问题分析及对策建议

【内容摘要】

……一、国有林场林权制度改革中存在的问题

x、林场改革首先是林权改革，林权改革后，由于是个人对林业的小规模经营和管理，很难顾及到森林类型、种类对生态环境的影响，容易形成树种单一、盲目造林的现象，林分质量较差，从而引起森林病虫害的大面积发生，造成巨大的经济损失和生态危害。

x、由于个体经营者的经济和技术能力不高，不能进行集约的、兼顾全局的大规模化生产，一旦出现大的自然或病虫灾害，往往缺乏有效的应对和防范措施，从而对林木生产造成毁灭性打击。　　x、由于xxx生态林场整体缺乏经营管理模式，没有形成体统的林业产业链，经济效益没有体现，对政府财政带来一定压力。二、国有林场林权制度改革的对策建议x、将国有林场区划界定的国家重点生态公益林和国有林地、林木资源及培育大径材、珍贵树种的商品林实行封护，严格禁止私人商业性采伐，由林场统一经营管理。

x、将国有林场的商品林地分包给林场职工，实行职工家庭承包经营或职工联合经营、股份经营等制度。　……

【正文】　　　近年来，国务院高度重视林业发展，颁发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)，召开了全国林业工作会议，不断加大林业投入，有力促进了林业的快速发展。随着林业“六大工程”的不断推进和社会主义市场经济体制的逐步完善，林业发展的一些深层次问题也日益显现，尤其是林业产权归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不畅和不规范等问题，严重制约了林业的健康快速发展。《决定》…………

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