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全县应急管理业务培训讲义
应急管理--新时期赋予各级政府和领导干部的责任和使命
应急管理:应急管理是指政府、部门、单位等组织在预防和应对突发公共事件的过程中,为了达到优化决策的目的,减少和降低突发公共事件可能或已经造成的损失,而开展的一系列有计划、有组织、有目的的管理活动。
进入20世纪中叶以来,加强应急管理,提高政府应对和处置各类突发公共事件的能力,已经成为全球性政府和社会必须面对的重要课题。我区所处的地理位置和呈现的区情特点也时常面临自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件所带来的严峻考验。
一、加强应急管理工作是维护社会安全形势的需要
2003年惊心动魄的抗击非典斗争给了我们两点深刻的启示:
一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中,必须牢固确立和认真落实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展。
二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。
(一)我国的公共安全形势严峻
第一,重大自然灾害种类多、频度高、分布广、损失大。由于特有的地质构造条件和自然地理环境,我国是遭受自然灾害最严重的国家之一。自然灾害造成年均死亡1.2万多人、伤病100万人,致1.5亿-3.5亿人口受灾。全国有2/3的国土面积都受到洪水威胁,特别是长江、黄河等七大江河中下游地区,我国地质灾害的发生频率和密度将呈增长趋势,年均森林火灾受害率5.99‰,是世界平均水平的六倍。
第二,事故灾难总量大…………
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