应对极端天气加强基层应急队伍建设存在的问题和建议

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应对极端天气加强基层应急队伍建设存在的问题和建议

近两年，极端天气频频造访。2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，遭受重大人员伤亡和财产损失；今夏以来，全国多地气温突破历史极值，今年的区域性高温事件综合强度已达到1961年有完整气象观测记录以来最强，具有持续时间长、范围广、强度大、极端性强等特点。

面对越来越频繁、强烈的极端天气，也极大地考验政府的治理能力、基层的应急处置能力。极端天气常态化、轮动化给基层管理提出了新挑战，仅仅“见招拆招”已经不能应对轮番出现的极端天气事件了，而作为基层治理体系和治理能力的重要组成部分的基层应急队伍，肩负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，更需应势而强，成为应对各类事故灾难的坚固基石。

一、各地基层应急队伍普遍存在的问题

（一）“心有余而力不足”。目前，各地大部分应急队伍由“一主两辅”组成，即1支“一专多能”的县级综合应急救援队伍和镇应急队、村应急分队。而在各类灾害事故中能第一时间达到最先进行处置的往往都是镇、村的应急队伍。当下，镇、村应急队伍基本上由机关干部、民兵及公安派出所、医务、村（社区）组干部、党员、群众积极分子等人员组成，在紧急条件下可直接转化为应急救援力量，但这只队伍往往缺乏水文、消防、地质、气象等方面的专业知识，对常规的险情能够充分应对，但当极端天气下的复杂形势可能无法做出最正确判断和处置。比如，xx年x月中旬以来，xx县、xx县接连发生的山洪灾害，都存在对洪涝灾害风险和隐患排查不深入、转移避险责任和措施没有严…………

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