浅谈执行观念的更新

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执行难”是一个古老而又常新的话题，执行难不仅弱化了司法权威，而且会导致该地区信用的丧失，信用是市场经济的基石，而执行难则动摇了这一基石，使该地区的作用水平降低，交易风险提高，从而使投资者望而却步，形成外资引不进，内资激不活的尴尬局面。所以，执行难不仅是法院所要面临的难题，而且是一个严重的社会问题。过去几年来，各级法院采取了诸如“专项执行”、“集中执行”等各种措施来清理积案，虽然执结了一批案件，但是并未从根本上解决执行难问题，反而有愈演愈烈之势，2002年11月8日党中央在十六大报告中提出要切实解决执行难问题。为此，各级法院相继设方了执行局，为解决执行难提供了一个有效的载体。然而，从执行局的运行来看，执行难虽得到一定程序的缓解，但病根并未彻底根除，当事人仍将法院和法官作为执行不能的罪魁祸首，加以责难，究其原因，是当事人在思想深处不自觉地将交易风险通过审判转嫁给执行法院。因此，树立执行程序价值，改变错误执行观念是解决执行难的重要突破口。人民法院审理有给坟内容的法律文书生效后，一方当事人不履行给付义务，另一方当事人在法定期限内申请强制执行，使案件进入了执行程序，但是无论从法律规定还是市场规律，都不能强求人民法院必须无条件实现其债权。首先，有的执行案件在审判环节就已知道难以执行或不能执行。但是人民法院必须依法立案受理，走完审判程序，绝不能因为不能执行或难以执行而不予受理。其次，人民法院执行工作面对新时期社会、经济的诸多矛盾和不同主体的讼争，尤其是执行工作普遍存在的被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动，…………

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