法官断层”现象的现实原因和应对路径

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法官断层”现象的现实原因和应对路径　　

——关于延安“法官断层”问题的调研报告　　

延安市中级人民法院课题组[①]　　

伴随着依法治国方略的贯彻实施，社会主义法律体系业已形成，社会主义法治理念逐渐深入人心，领导干部和社会公众崇尚法治、依法执政、理性维权的觉悟与能力日益增强，特别是党的十八大明确将司法公信力不断提高、人权得到切实尊重和保障作为全面建成小康社会的新要求，全社会更加关注建立公正高效权威的司法制度，更加期待充分发挥审判在保障人权、推动法治、维护公正中的职能作用。作为法律的执行者和法治的捍卫者，法官队伍始终肩负着执法办案第一要务，担当者公正司法第一职责，从根本上决定着办案质效和司法公信，甚至影响着一国法治进程乃至成败。　　

近年来，在市委的坚强领导和省法院有力指导下，全市法院狠抓法官队伍政治素养与司法能力建设，队伍建设取得了长足进步，为法院事业科学发展奠定了坚实基础。然而，由于法制观念、地域经济文化、法官人事管理等原因，出现了法官[②]流失严重、年龄老化、后备力量不足的“法官断层”现象和法官助理、司法警察、书记员等审判辅助人员[③]紧缺问题，成为制约法院发展的瓶颈。在今年的市四届人大三次会议上，13个代表团在审议法院工作报告时均提出了解决“法官断层”问题的建议。按照省委常委、市委书记姚引良关于切实解决法院队伍建设中突出问题的指示精神，市中院集中利用2个月时间开展了“法官断层”和审判辅助人员紧缺问题专项调研，认真查找存在的突出问题和困难，并在深入分析原因的基础上，有针对性的提出了解决问题的思路…………

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