村级民主政治建设运作情况调研报告

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村级民主政治建设运作情况调研报告村级组织是我国农村最基层的一级组织，是我们党做好农村工作，巩固执政地位的基础。1998年《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》施行以来，农村普遍实施了民主管理制度，促进了农村改革、发展和稳定。现阶段我国农村实行民主管理制度—即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制，受多种因素的影响，村级民主政治建设的实际运作与其制度文本之间存在一定的差异，要达到真正意义上的村民自治还需一个较长的时间。笔者对岱山县部分村开展了调研。

一、基本评估

经县、乡（镇）、村三级的共同努力，村级基层民主政治建设得到较大推进，基层干部和村民的民主意识得以提升，村级组织民主政治建设的内容和形式基本确定，制度基本健全，村民参与村级民主自治的渠道逐步形成，村民对村级自治拥有一定的知情权、参与权、决策权、监督权。一是选民的意志得到较充分的体现。2002年村级换届选举根据《村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举办法》的规定，采取了三个“直接”的“海选”方式，即村民直接提名村委会成员候选人，根据提名结果直接确定正式候选人，村民直接选举产生村民委员会。在村党支部选举中，全面实行“党员民主推荐，群众推荐测评，党内民主选举”的办法，试行了村党支部书记公开选拔和村妇代会主任公开选拔工作，切实提高了群众对村干部的选择权。二是村民自治的相关制度基本建立。各村建立健全了村民代表会议、村民自治章程和村级议事规则、合作社章程等村级决策和管理的相关制度，确立了重大问题如村集体土地承…………

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