推进农民或劳务移民市民化进程的思考

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推进农民或劳务移民市民化进程的思考

【摘要】

支持xx区加快完善城乡社会保障制度建设，解决转移农民就业的后顾之忧。一是特许在xx区实行被征地农民或移民“先保后征”机制。建立被征地农民养老保险专项资金，通过征地政府补一点、个人筹一点、有条件的村集体担一点的方式，鼓励和引导被征地农民参加企业职工基本养老保险，同时适度提高参加城乡居民社会养老保险的被征地农民养老待遇，使被征地农民能稳定变市民；二是特许xx区综合运用财政、金融、土地等政策工具，吸引社会资金参与面向农民工的保障性住房建设运营，引导农民工就业集中的开发区或产业园区建设农民工公寓；三是优先支持xx区加快探索构建完善的医疗、养老和失业保险等保障体系，构建起全覆盖的“社会保障网”，确保移民或农民工转户进城后与城市居民享有同等待遇；四是优先支持xx区率先建立面向移民低收入群体的生活补贴与物价上涨联动机制，当xx区居民消费价格指数当月达到或超过5%时，及时启动面向移民低保户的临时价格补贴机制。　

【正文】“先行先试”是中央赋予xx建设内陆开放试验区的重要功能，而其重要着力点之一就是要通过先行“探路”和“示范”，解决好区域经济社会发展中的重大问题。农民工或劳务移民的市民化问题是xx推进城镇化中所要解决的大问题，该问题在xx区更具代表性。通过机制体制创新，优先在xx区推进农民或劳务移民市民化具有重要现实意义。　　

一、率先支持xx区推进农民市民化进程的必要性和可能性　　

xx区人口总量为xx万人，其中城镇人口xx万人，城镇化率达到了91.16%。xx区是因煤而立、因工而兴的老工业…………

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