推进失业保险制度现代化建设（现状分析与思考）

内容预览：

我市失业保险制度历经20多年的发展，为切实保障民生、维护社会稳定、促进经济快速发展起到了重要作用，特别是在应对国际金融危机援企稳岗过程中发挥了重大作用。但随着经济社会环境的变化，特别是适应苏南地区率先实现现代化需求，现行失业保险制度在覆盖范围、待遇水平、费率调节、基金使用，特别是发挥稳定就业、预防失业的功能等方面，显现出越来越大的局限性，影响了失业保险功能作用的全面发挥。　　

一、现状分析　　

（一）主要成就　　

1.保险覆盖面不断扩大，基金收入稳步增长。近年来，我市各地通过采取加大扩面力度、“五险合一”征收、强化稽核督查等一系列措施，全市失业保险参保人数、基金收入、基金结余大幅增加。截止2011年末，全市失业保险参保人数达44.13万人、基金滚存结余4.9亿元，分别比“十五”期末增加11.75%和548.36%。　　

2.待遇水平持续提高，保生活功能有效发挥。通过不断完善失业保险政策，逐步提高失业保险金下限标准，全市失业保险待遇水平持续提高。2006年--2011年，全市累计有5.66万失业人员享受保障待遇，待遇性支出达2.76亿元，保障水平从2005年月均324元/人提高到2011年的月均767元/人，增加2.37倍。　　

3.支出结构日趋合理，促就业功能初步显现。通过积极开展扩大支出范围试点工作，有效拓展失业保险基金支出范围，2007年-2011年期间，全市失业保险基金总支出7.77亿元，其中扩大支出范围用于促进创业就业的支出4.26亿元，惠及受益人数达10余万人次。　　

4.管理制度逐步完善，服务水平显著提升。建立了统一规范的数据系统，形成了标准化、制度化的经办…………

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