整合支农惠农资金加强农业基础建设的发言提纲

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整合支农惠农资金加强农业基础建设的发言提纲

一、支农惠农政策在贯彻落实中存在的一些问题

1、种粮补贴、农资综合补贴对调动农民种粮积极性作用不大，存在撒“胡椒面”的现象。在具体落实中，一般都是按耕地面积计算发放。不管是按照实际粮食种植面积计算还是按土地承包面积计算，补贴数量十分有限。

2、农村低保对象介定难，引发的社会矛盾多。一户低保户享受金额是一个农民工外出辛苦打工半年的工资，这笔钱对于绝大多数农户来说是一笔十分可观的收入，因此引发的矛盾,上访信件也比较多，致使干群关系十分紧张。

3、支农项目资金使用分散且交叉重复并存，影响资金使用效果。直接管理和分配支农资金的有发改委、财政、扶贫、科技、水利、水保、林业、国土、农业、交通、民政等十多个农口部门和涉农单位，影响资金使用效果。

4、农村信用社支农“底气”不足，贷款额太少，利息过高。由于信用社严重的逐利思想，国家对“三农”的一些优惠政策得不到很好的落实，政策性贷款地方政府难以协调，用于支农的贷款资金相当有限。小额信贷数额太少，已不能适应农业发展的需要。

5、财政支农资金总量少。据统计，“一五”至“五五”期间，我国财政支农支出比重不断上升，总体保持在10%左右。“六五”至“九五”期间支农支出比重大致接近９％。实施分税制以后，财政支农支出比重总体呈下降趋势，用于农业基础建设的更少。

二、制约农业发展的主要问题

一是农路不通，不能把大量的劳动力从有限的土地中解放出来，劳动效率低。近年来，由于政府的积极争取和有力组织，农民群众的积极参与，基…………

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