县政协提案经济法制委“学文件、强素质、增效率、促发展”发言提纲

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县政协提案经济法制委“学文件、强素质、增效率、促发展”发言提纲----关于推进集体林权制度改革的意见一、充分认识集体林权制度改革的重大意义（一）集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求。（二）集体林权制度改革是促进农民就业增收的战略举措。（三）集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。（四）集体林权制度改革是推进现代林业发展的强大动力。二、集体林权制度改革的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出贡献。（二）基本原则。坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。（三）总体目标。用５年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在此基础上，通过深化改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成集体林业的良性发展机制，实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。三、明确集体林权制度改革的主要任务（一）明晰产权。（二）勘界发证。（三）放活经营权。（四）落实处置权。（五）保障收益权。（六）…………

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