乡镇党委科学化建设情况调研报告

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乡镇党委科学化建设情况调研报告

“提高党的建设科学化水平”，是党的十七届四中全会提出的一个重大命题和重大任务。乡镇党的委员会作为党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的重要基础，是乡镇各种组织和各项工作的领导核心。近日，市委研究室重点围绕“县级加强了、村级自治了、乡镇怎么办”这一现实问题，对我市各乡镇党委的科学化建设情况进行了专题调研。

乡镇党委在推动农村发展中发挥着越来越重要的领导核心作用，但现行工作状况与科学化要求尚有不相适应之处1、乡镇党委的职能行政化倾向明显。一是存在党政不分现象。乡镇一级组织主体有乡镇党委、人大主席团、政府，各自职能不尽相同。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇人代会有13项职权，乡镇政府有7项职权，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职权。但在实际运行过程中，三者工作职能难以有效到位，导致乡镇基层组织内部权力结构失衡，乡镇党委的职能日趋行政化。乡镇大小事务，都要由党委拍板定夺，党委扮演着经济活动的组织者、管理者和服务者三重角色，各政权行为主体不能各司其职，影响作用发挥。二是繁杂性事务工作较多。信访稳定、殡葬改革、计划生育、夏秋禁烧、公共设施建设等经济、行政事务占乡镇工作权重过大。各级各部门给乡镇下达的考核指标过多过细，乡镇考评达标任务繁重，考核方式不尽科学，同时又有名目繁多的“一票否决”事项，导致乡镇党委主要领导终日疲于应付繁杂的事务性工作，难以聚精会神“服务一方水土”、协调综合发展，政治领导职能发挥不足。

2、乡…………

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