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关键词:非法转让土地认定处理
摘要:在土地执法监察实务中,非法转让土地是一种较为常见的违法行为,但在具体操作中常会出现一些难点,本文结合工作实践谈一谈对非法转让土地的认定和处理,与大家商榷。
1、非法转让土地行为的认定
1.1非法转让土地行为外在形式及认定依据
《宪法》第十条第四款规定:“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”因此,非法转让土地行为就是买卖或者以其他形式非法让渡土地权利的行为。非法转让土地的行为有多种表现形式,既有买卖或赠与土地的行为;也有相对人转让地面建筑物或其它附着物,未依法办理土地使用权过户登记手续的行为。
1.2非法转让土地行为认定的要点
要正确认定非法转让土地的行为,必须把握以下几点:1.相对人转让土地的行为未经人民政府的批准。2.相对人已经签订土地转让协议或约定了土地转让事项。3.相对人已经开始实施土地转让行为。非法转让土地行为的人,如果只签订了转让土地协议或约定了土地转让事项,但还没有开始履行协议和约定的内容,则不宜以非法转让土地定性处罚。4.违法当事人通过非法转让土地获取非法所得。
2、非法转让土地处罚对象的确定
构成非法转让土地的要件,包括转让、受让双方。依据《土地管理法》第73条,处理分三个层次,一是没收违法所得(对转让方的处罚);二是限期拆除违法建筑物和其他设施,恢复土地原状,或没收违法建筑物和其他设施(对受让方的处罚),三是可以并处罚款(对双方的处罚)。对直接负责的主管人员和其他直接责任人…………
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