关于“两型社会”中城乡一体化建设的思考

内容预览：

一、我区城镇生态环境现状和问题

开福区总面积188平方公里，常住人口48万，辖长沙金霞经济开发区、青竹湖生态科技（产业）园、金霞海关保税物流园等"一区两园"和3个镇、10个街道办事处,30个村，95个社区，是省会长沙面积最大、人口最多的城区。　　

近年来，开福区正处于经济高速增长期，但一些地方生态环境污染问题比较严重。如何避免陷入先污染后治理的怪圈，成为当务之急。　　

今年4月至6月,民革长沙市开福总支组织调研组，围绕长沙市农村生态环境保护若干问题展开调研，先后与相关专家学者、市环保局、农业局等相关职能部门、开福区部分职能部门、乡镇负责人及部分村民进行深度沟通，并进行了实地考察。目前，我区三个镇生态环境保护虽然取得了一定成效，但在长效机制建设方面存在一些不容忽视的问题:　　

1、乡镇环保力量匮乏。全区配备的乡镇环保员数量很小，大部分是兼职，专职的比例极低。考核制度形同虚设，环保员缺乏奖励机制，没有工作压力，没有明确的权限。对于一些乡镇企业的明显违规污染行为，环保员根本无力监督。许多工作只能是“点到为止”，不能深入开展。　　

2、环保意识淡薄。主要表现为：一部分基层干部没有真正落实科学发展观及树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，以牺牲环境为代价求一时的经济增长；善不赏，恶不罚。相当部分企业环保法制观念不强，在利益驱动下，对防治污染采取消极态度。此外，部分村民存在不良生产生活习惯。如洗衣水被直接倒入鱼塘，沼气池漏水漏气，农药瓶乱扔水库、山林和田间，大量施用高毒高危害农药及化肥等等，给环境埋下无穷隐患。另一方面…………

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