关于深化土地管理 服务城乡统筹发展的发言材料

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关于深化土地管理服务城乡统筹发展的发言材料

各位领导、同志们：

按照xx市中心组会议安排，我就如何深化土地管理服务城乡统筹发展谈几点个人看法，不妥之处，请予指正。

土地是民生之本、社会财富的源泉、各项建设的载体、城乡统筹发展的平台。土地的稀缺性、不可移动性、永续利用性和资源资产的双重属性等特征，决定了国土资源工作在城乡统筹发展中的特殊地位。根据我市灾后重建发展定位，如何通过改变土地的管理和利用方式，建立土地管理新机制，为城乡统筹发展提供富有实效的资源保障，是我们国土资源部门在推进城乡统筹发展工作中必须高度重视和认真解决的重大课题。依据国土资源部《关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发〔2009〕27号）的具体要求，结合我市实际情况，我们对此进行了积极主动的探索与思考。

一、土地管理要适应城乡统筹发展的需要，须创新体制机制促进集体土地流转

集体土地流转属于物权保护范畴，是城乡统筹发展的“破冰”之策，有集体建设用地使用权流转和集体土地承包经营权流转两个方面。当前，集体土地流转还处于改革试点、探索阶段，缺乏法律和制度保障，在实践中经常遇到现行法律障碍。从而，我认为：

（一）要进一步规范农村集体建设用地流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场。一是明确土地市场准入条件，规范集体建设用地使用权流转。按照十七届三中全会《决定》的总体要求，深化集体建设用地使用制度改革。在城镇工矿建设规模范围外，除宅基地、集体公益事业建设用地，凡符合土地利用总体规划、依法取得、并已经确权为经…………

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