关于农村养老“三多三少”问题的调研报告

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关于农村养老“三多三少”问题的调研报告

　　近些年，我国针对农村养老难问题采取了一系列政策措施，实施农村“五保制度”和“敬老院制度”，推行新型农村养老保险试点，但由于各地经济发展水平不一，城乡收入差距大，农村养老难问题仍然十分突出，主要表现为：一是农村养老人口数量多，现有床位少。从全国来看，全国有养老床位250万张，仅占老年人口的1.5%。相当于每1000名老人才有15个养老床位。从冷水滩区调查情况看，全区现有五保老人3402人，7所敬老院，9所五保之家，共有255个床位，仅能满足全区五保老人7.5%的需求。养老机构数量不足，服务设施较差等原因，让部分农村老人入住敬老院的向往成为“奢望”。二是农村养老服务需求多，提供服务少。公办养老机构设施简陋，缺乏专业的管理人员，停留在粗放式管理上，与老龄化发展形势和社会需求相比有较大差距。民办养老机构发展缓慢，缺少上规模、上档次、服务优的养老服务设施。特别是对农村居家养老管理制度和服务水平有待提高，远不能适应老年人生活照料服务需求。三是农村养老资金缺口多，筹资渠道少。一方面，农村经济相对落后，农民收入渠道单一，收入低，且不稳定，一旦丧失劳动力只能凭个人积蓄或子女赡养。按照当前农村家庭现有收入水平，一对夫妇赡养四个老人，抚养一个小孩，经济负担十分繁重。另一方面，农村“五保制度”和“敬老院制度”供养经费主要由县、乡、村承担，保障标准低、资金缺口大、地方财政兜底难等。据调查，冷水滩区乡镇敬老院居住五保老人按照每年省、市要求每人每月100元，全年1200元，另参照当地城镇居民“三无人员”保障标准190元，加物…………

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