统筹城乡社会救助体系建设调研报告

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统筹城乡社会救助体系建设调研报告社会救助制度是社会保障制度体系中最基本，也是最基础的制度。建国以来，我国城乡救助制度经历了救助项目、救助对象由少到多的发展过程，救助政策、救助措施逐步建立和健全，形成了逐步完善的城乡社会救助体系。但由于目前正处于经济体制深刻变革和经济结构调整的重要时期，区域之间、城乡之间、行业之间发展不平衡，收入差距相对扩大，还有相当一部分群众生活存在困难。特别是一些失业人员、特困学生和遭遇重大疾病或特殊困难的家庭，他们在生活、医疗、住房、教育等方面面临很大的压力。有效解决城乡救助工作中面临的困难和问题，进一步完善城乡统筹的社会救助体系，切实保障好困难群众的基本生活，对于维护社会稳定，构建和谐社会，全面建设小康社会具有重要意义。

一、我市城乡社会救助工作现状

近几年来，我市坚持“以人为本，为民解困，为民服务”工作理念，经过艰苦努力，覆盖城乡、衔接配套的社会救助体系基本建立，有效保障了城乡困难群体基本生活。主要表现在：

(一)实现“三个统筹”，社会救助体系全面发展。

一是统筹救助群体范围。我市于1998年开始建立城市低保制度，于2007年在全省率先建立农村低保制度。全市现有城市低保6876户16887人，月发救助金164.13万元；农村低保5174户12506人，季发救助金216.45万元。截止2008年底，城市低保累计救助123.99万人次，发放救助金9027.43万元，人月均补助水平从52元提高到153元；农村低保累计救助26.67万人次，发放救助金1186.49万元，人月均补助水平从10元提高到52.8元。

二是统筹各项救助制度。建立了城乡统…………

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