卫生监督执法论文：新形势下卫生监督执法的困惑与思考

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卫生监督执法论文：新形势下卫生监督执法的困惑与思考

随着我国依法治国方略的实施，卫生监督工作的法治化程度不断提高，对促进经济发展，保护群众健康，维持社会稳定，发挥了重要作用。但同时，我们也要清醒地认识到卫生监督改革与发展还面临许多困惑和难题。困惑一——机构性质难以定论。目前，卫生监督所由于不具备执法主体资格，只能通过卫生行政部门以委托方式从事卫生监督工作。由此带来了三个问题：第一，职责不清。实际工作中，委托的范围很难精确，不仅容易随意改变。而且增加了工作的环节，与现代行政工作的效能原则不相适应。第二，关系不顺。各级卫生监督所作为卫生行政部门的下属机构,通常情况下,很少直接发生工作关系。在下达卫生监督工作任务时，一般由上级卫生行政部门先下达给下级卫生行政部门，再通过其转达给属下的卫生监督所，这种曲线转达方式，既耗费时间，又易失误。第三，定位不明。卫生监督机构到底是行政事业单位，还是执法机构，至今尚无定准。困惑二——职责权限难以划分。卫生监督是一项行政性和技术性很强的工作。科学、高效的卫生监督离不开长期的能力建设、实践锻炼和经验积累，有赖于卫生监督职能和队伍的稳定。卫生监督机构成立以来，很多工作刚刚步入良性轨道就被调整，如放射卫生监管刚刚规范，就被环保部门接管；职业卫生监管机制初步建立，又被安全监管部门替代；化妆品、保健食品、食品卫生量化分级管理刚刚积累经验，监管职能就调到了食品药品监管部门。这种职能调整，由于上下不能同步，产生了很大的职能交叉。再者频繁的职能调整给卫生监督队伍稳定带来很大冲击，许多卫生监督员…………

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