县创新“一委两会、一评两免”工作机制情况报告

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县创新“一委两会、一评两免”工作机制情况报告

　尊重党员主体地位，保障党员民主权利，是党内民主建设的重大课题。近年来，##县根据基层党建工作实际，在路孔镇、龙集镇试点运行“一委两会、一评两免”工作机制，积极探索扩大农村基层党内民主，保障农村党员主体地位和民主权利的方式方法，取得较好效果。

一、建立“一委两会、一评两免”工作机制的背景

党的十七届四中全会明确指出，要以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。但是，受多种因素制约，当前基层党员尤其是农村党员的民主权利并未得到有效保障，党章规定的党员权利往往流于形式。

（一）基层党员对自身权利认识不清，自觉发挥主体作用的积极性不高。通过抽样调查，有超过30%的基层党员把民主与集中看成是党组织的工作，“事不关己高高挂起”，一切都是党组织说了算；有超过5%的基层党员仅仅把民主当成一种手段和形式，参与意识不够强，热情度不高；仅有不到30%的基层党员明确自己的权利和责任，但是苦于找不到行使权利的有效渠道，发挥的主体作用非常有限。

（二）基层党内民主制度不够健全，党员民主权利得不到有效行使。由于缺乏具体可操作的办法和实施细则，党章和党的相关制度规定的党员民主权利很难在基层党组织中执行下去。少数基层党组织在换届选举时不能充分体现选举人的意志和意愿，存在搞形式、走过场的现象；一些基层党组织对党员的合理请求置之不理，党的重大决定以及涉及党员工作、生活切身利益的问题未及时向党员通报，党…………

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