国土利用计划管理论文

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国土利用计划管理论文

　　土地是宝贵的自然资源，是人类生存和发展的基础，是社会的财富之母。党中央、国务院高度重视国土资源管理工作，把土地管理作为宏观调控的主要手段之一，强调要积极运用土地政策参与宏观调控，管住管好“地根”。其中，土地利用计划管理作为国民经济和社会发展计划的重要组成部分，作为土地利用总体规划实施管理的重要手段，对遏制建设用地规模迅速扩张、减缓固定资产投资过快增长、促进经济结构优化升级具有重要作用。　　一、土地利用计划管理的概念　　土地利用计划是指国家和地方对土地资源开发和利用作出的中期和年度计划部署和安排，是土地利用总体规划的具体实施。　　一般情况下，土地利用计划又分为土地利用中期计划和土地利用年度计划。所谓土地利用中期计划一般为五年计划，它是土地利用总体规划的阶段性实施计划。而土地利用年度计划是指国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排，是中期计划的具体细化。　　二、加强土地利用计划管理的重要意义　　长期以来，我国实行的是分级限额审批的用地管理制度，这种制度在特定历史时期对于加强我国的土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，发挥了积极的作用。但随着改革的深化，市场机制的建立和完善，人口、资源与环境问题的日益尖锐，其弊端已充分显现，各地“化整为零”或“下发土地审批权”等非法批地和用地现象十分突出，大量农用地，特别是耕地转变为建设用地。　　为切实改变这种情况，控制建设用地总量，提高土地利用效率，有效保护耕地资源，我国从1999年起开始实施土地用途管…………

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