实施灾后重建项目代建制的探索与实践

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实施灾后重建项目代建制的探索与实践　　所谓“代建制”，就是通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目的投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的一种项目建设管理模式。早在2004年，国务院发布的《关于投资体制改革的决定》中就明确指出:“对非经营性政府投资项目要加快推进‘代建制’。”近年来，国内外在代建制研究与探索方面已经有了很多成功的范例。　　

我县列入灾后重建规划的项目中，有很多属于非经营性政府投资项目，而且投资额度较大，很适合于采取代建制的管理模式进行建设。为了进一步规范全县灾后恢复重建项目的建设与管理，提高政府投资项目的建设管理水平，有效控制工程造价，最大限度地提高资源利用效率，提高建设质量，加快建设进度，我县可在代建制方面做一些探索与实践。　　

一、实施项目代建制的必要性　　

根据省、市灾后重建工作会议精神和《灾后重建项目管理办法》，对政府投资的灾后重建项目，主要包括各级党政机关、社会监管机构和事业单位的办公业务用房，应遵循统一规划、合理布局，减少浪费的原则，打破系统、部门之间界限，由市、县区政府统一规划，尽可能集中建设，同时，必须加强对政府投资项目的管理，规范建设程序，严格控制工程造价，最大限度地节约投资。　　

我县上报的中央灾后重建基金切块包干分配方案中，有一部分重建项目属于跨领域、跨行业、跨专项规划的资源整合项目，这些项目普遍具有投资额度较大、责任主体多元化、建成后多家单位共同使用、受益范围广等特点，如按照规划中所列的单个项目由多家相关单位共同实施，势必…………

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