国土资源局管理论文：城乡建设用地增减挂钩实践与探索

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国土资源局管理论文：城乡建设用地增减挂钩实践与探索

[摘要]：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作是通过对农村建设用地进行整理复垦，将整理复垦形成的指标等量用于城镇，缓解城镇用地难。本文通过xx区的城乡挂钩工作的现状、开展情况的调查研究，列出了城乡挂钩工作资金筹措难度大、实施规划跨度大、申报程序复杂等问题，并对列出的问题和如何开展城乡挂钩工作进行了思考。

[关键词]：建设用地　城乡增减挂钩　实践与探索

一、现状

（一）城乡挂钩的政策背景

随着新一轮土地利用总体规划修编工作的深入开展，各项政策、措施陆续出台，党中央在深刻分析当前国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从国家事业发展的全局出发,作出了加快城乡统筹发展、建设社会主义新农村的重大决策。

2004年10月国务院颁布的《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第二条(十)规定：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。”根据上述内容的基本精神，国土资源部颁布《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发〔2005〕207号）,明确指出：“按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，提出土地利用调整和推进建设用地整理的措施。”为有选择地开展城乡建设用地增减挂钩试点工作提供了直接的政策依据,接着国土资源部《关于天津等五省(市)城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩第一批试点的批复》(国土资[2006]269号)批复确定了天津市等五省(市)的第一批城镇建设用地增加与农村建…………

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